26 июня 2026 года на площадке Экспофорума в Санкт-Петербург состоялся XIV Петербургский международный юридический форум, крупнейшая площадка для диалога между представителями юридического, научного, предпринимательского и правоохранительного сообществ по вопросам права в интересах граждан, бизнеса, совершенствования правоприменительной практики, продвижения законодательных инициатив в целях развития правовой культуры и регулирования социально-экономической сферы в современных условиях.
Л.Е. Ильичева, главный научный сотрудник Института социально-политических исследований (ИСПИ) ФНИСЦ РАН, доктор политических наук, профессор, представила доклад на тему «Правовое регулирование искусственного интеллекта: проблемы ответственности, защиты прав граждан и этических стандартов в Российской Федерации» на Панельной дискуссии «Традиционные и новые СМИ: правовые инструменты и гарантии совместного развития».
В докладе было отмечено, что правовое регулирование искусственного интеллекта по-прежнему остаётся одной из наиболее сложных и дискуссионных областей современной юриспруденции. Темпы внедрения ИИ в публичное управление и коммерческую среду опережают темпы формирования правовой базы. Это порождает принципиальные неопределённости: кто несёт ответственность при причинении вреда решением алгоритма — разработчик, владелец сервиса или пользователь? Каков правовой статус цифрового двойника гражданина и каким образом обеспечивается защита его прав? Имеет ли смысл придавать Кодексу этики в сфере ИИ законодательно обязывающую силу?
Л.Е. Ильичевой были внесены предложения по совершенствованию правового регулирования в сфере искусственного интеллекта:
- В части разграничения ответственности при применении ИИ органами публичной власти представляется необходимым закрепить в федеральном законе об ИИ чёткую многоуровневую систему распределения ответственности с классификацией ИИ-систем по уровню риска. Для систем высокого риска, применяемых в государственном управлении, следует предусмотреть солидарную ответственность разработчика, оператора и владельца сервиса с правом регрессного требования к виновному участнику. Обязательным условием применения ИИ при принятии индивидуальных административных решений должно стать наличие у органа власти задокументированного технического паспорта используемой ИИ-системы.
- В части защиты гражданина-пользователя от действий владельца сервиса ИИ следует законодательно закрепить право пользователя на получение объяснения алгоритмического решения в понятной форме. Необходимо также установить специальный процессуальный механизм: по требованию суда или уполномоченного органа владелец сервиса обязан предоставить документацию об алгоритме и данные о конкретных взаимодействиях. Рассмотрение вопроса о введении специального административного органа — уполномоченного по правам граждан в сфере ИИ — способно существенно снизить барьеры для обращения за защитой.
- В части Кодекса этики ИИ оптимальным решением является закрепление в федеральном законе обязанности организаций, применяющих ИИ в высокорисковых сферах, принять кодексы этики в соответствии с минимальными государственными требованиями. Действующий Кодекс этики Альянса в сфере ИИ 2021 года может быть утверждён Правительством РФ в качестве модельного документа с регулярным пересмотром — не реже одного раза в три года.
- В части защиты прав граждан при использовании их цифровых двойников необходимо законодательно закрепить право на цифровой образ как самостоятельное личное неимущественное право гражданина, охватывающее внешность, голос и поведенческие паттерны. Следует ввести обязательную регистрацию систем ИИ, создающих и использующих цифровые двойники граждан, а также распространить требование об обязательном согласии гражданина на любые коммерческие применения его цифровой копии.
